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张敬伟中韩FTA改变亚太地缘经济格局

发布时间:2021-01-25 15:55:42 阅读: 来源:直缝钢管厂家

张敬伟:中韩FTA改变亚太地缘经济格局

张敬伟:中韩FTA改变亚太地缘经济格局

习近平主席访韩,两国领导人达成了争取年底完成中韩自贸协定(FTA)的共识。中韩FTA谈判始于2012年5月,历经11轮事务性磋商。若在今年底谈出“正果”,将使中韩贸易更上一层楼,为2015年两国贸易额达到3000亿美元提供奥援。  中韩FTA谈判,除了双边意义,更具地缘经济的深远影响。从对第三国的影响看,中韩FTA对日本影响较大,根据日本贸易振兴机构(JETRO)亚洲经济研究所预测,约有53亿美元的日本出口商品被韩国取代,影响的产品包括液晶设备和蓄电池等。亦可以说,在出口中国的商品中,韩日之间的竞争会受到影响。

此外,中韩FTA谈判在东北亚还会引起地缘经济的连锁效应。在东北亚乃至整个东亚,自贸区谈判已经形成“连环套”的大格局。除了中韩FTA,还有韩日、中日、中日韩和东盟分别和整体的自贸谈判。从经济全球化的路线图言,整个地球村都是自贸区。这也是世界贸易组织(WTO)的宏大理想。但罗马不是一日建成的,全球“大同”的理想,在现实主义的功利面前,各圈次的FTA往往掺杂了地缘政治的因素和大国博弈的算计。但殊途同归,若FTA能够实现星火燎原的抢逼围和最终合围,地缘政治战略上的大国算计,也会被地缘经济的融合与共荣消弭。  譬如中韩FTA,对中日韩FTA是促进还是倒逼,都值得关注。有一点是肯定的,虽然中日关系陷入困局,但中日韩FTA谈判并未因而停顿。今年初,中日韩三国曾在马来西亚就推进三国FTA确定路线方针。中韩FTA对日造成的贸易损失,也使日本感受到了压力,并催化其加快推进三国FTA谈判进程。  这种逻辑亦可以拓展放大到整个亚太区域,甚至延伸至大西洋两岸。因为太平洋两岸和大西洋两岸,是世界上贸易最活跃也最发达的地区。两洋两岸几乎囊括了全球主要经济体和贸易体。  在亚太,美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴协定”(TPP),包括了美日韩和东南亚的主要国家,而且谈判进入关键收官期。中国缺席,TPP被普遍视为美国亚洲再平衡战略中制衡中国的经济武器。考虑到大西洋两岸也在进行“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)谈判,若“两T”谈判成功,则形成了以美国中心、涵盖世界上所有价值观一致基础上的主要经济体,从而形成可以摆脱WTO架构的新的全球贸易体系。这对中国而言,绝非好消息。  在亚太地区,中国亦有宏大的自贸理想。一是力推停滞多年的亚太自贸区(APEC自贸区);二是以中日韩和东盟国家为核心,和印度、澳大利亚、新西兰等16国,着力于东亚区域全面经济伙伴关系(RCEP);三是和欧盟建立具有中欧贸易特点的自贸谈判。  显然,在和美国的博弈中,中国并不占据上风,虽然中国已经超越美国成为全球第一货物贸易大国。这凸显亚太地缘经济格局,依然受制于区域地缘政治格局。  中韩FTA谈判,给中国自贸战略突围提供了契机。由中韩FTA到中日韩FTA再到RCEP,是中国的自贸节奏,但中日韩三国外贸结构过于趋同,因而三国建成自贸区,是利均三方的大事。而且,中日韩三国完成自贸谈判,也能以经促政。中韩自贸谈判在两国领导人推动下提速加力,足见政治即可成为经贸合作的掣肘,亦是密切经贸联系的润滑剂。  中韩FTA自贸谈判已经解决了90%的问题,只剩下了10%左右的两方关切的保税税种。从WTO到TTP,谈判国微观上的产品关税保护,往往成为谈判拉锯而无结果的拦路虎。而韩国在这方面的执着又是全球闻名的,中韩FTA谈判应该着眼于大局,这将为中日韩FTA谈判提供经验。  中国担忧TPP孤立中国,美国害怕中日韩FTA影响美国在亚太的战略存在。但中美间存在着APEC自贸区的共同利益平台,从亚太和全球的地缘经济格局看,中美谁都无法将另一方排除于贸易体系之外。  (作者为察哈尔学会研究员)

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